Обзор законодательства с 11 по 26 марта 2014 г.


ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

(информация за период с 11 по 26 марта 2014 г.)

 

1. Федеральные законы, подписанные Президентом РФ.

 

2. Законопроекты, рассмотренные Государственной Думой РФ:

- в третьем чтении;

- во втором чтении;

в первом чтении.

 

3. Законопроекты, внесенные в Государственную Думу РФ.

 

4. Правоприменительная практика.

 

5. События.

1. Президентом Российской Федерации в период с 11 по 26 марта 2014 г. подписаны следующие

федеральные законы:

 

 

Федеральный закон от 12 марта 2014 г. № 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(текст закона)

Федеральным законом вносятся изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, направленные на совершенствование норм в области интеллектуальной собственности:

- устанавливается порядок государственного регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности;

- определяется порядок залога исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий;

- закрепляются нормы, регулирующие защиту исключительных прав;

- устанавливается порядок ликвидации юридического лица и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в связи с нарушением исключительных прав и т.д.

2. Государственной Думой РФ рассмотрены следующие законопроекты:

 

2.1. Законопроекты, принятые в третьем чтении

 

 

Номер и наименование законопроекта

Субъект права законодательной

инициативы

Краткое содержание

396778-6
О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами"

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона предусматривается возможность временного вывоза продукции военного назначения, не включенной в список продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам, для проведения показов и участия в выставках за пределами территории России без принятия решений Президента РФ.

 

378667-6
О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части введения ограничения размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона руководителям, заместителям руководителя, главным бухгалтерам, членам коллегиального исполнительного органа организации устанавливается ограничение размеров компенсаций, выходных пособий в случае принятия собственником решения о прекращении трудового договора при отсутствии виновных действий (бездействия) с их стороны и по инициативе работодателя при смене собственника имущества на уровне не более трехкратного среднего месячного заработка.

 

329293-6
О внесении изменений в Федеральный закон " О связи" и Федеральный закон "О навигационной деятельности"

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона определяется понятие навигационной информации, государственной навигационной карты, а также устанавливается порядок доступа к содержащимся в государственных навигационных картах сведениям. Закрепляется классификация государственных навигационных карт:

государственные аэронавигационные карты;

государственные морские навигационные карты, в том числе карты акватории Северного морского пути, акваторий морских портов и подходов к ним;

государственные карты внутренних водных путей;

навигационные карты, необходимые для решения задач в сфере обороны и безопасности РФ.

Исключительные права на государственные навигационные карты принадлежат Российской Федерации. Создание и обновление таких карт обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, определяемыми Правительством РФ. Указанные органы власти устанавливают требования к данным картам. Использование гражданами и юридическими лицами государственных навигационных карт осуществляется за вознаграждение, порядок определения размера которого устанавливается Правительством РФ.

Автодорожные навигационные карты создаются за счет собственных средств граждан и (или) юридических лиц, для создания таких карт используются сведения федеральной информационной системы автодорожной навигации. Оператор системы автодорожной навигации определяется Правительством РФ.

 

419226-6
О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Депутаты Государственной Думы Н.С.Максимова, Л.Я.Симановский и др.

Проектом федерального закона закрепляется право налоговых органов контролировать исполнение банками обязанностей, установленных Налоговым кодексом РФ. Порядок контроля за исполнением банками указанных обязанностей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком РФ.

Несообщение в установленный срок банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя,физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем,нотариуса, занимающегося частной практикой, или адвоката, учредившего адвокатский кабинет, счета инвестиционного товарищества, влечет взыскание штрафа в размере 40 тысяч рублей.

Непредставление банком справок о наличии счетов (счета инвестиционного товарищества), вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах (счете инвестиционного товарищества), вкладах (депозитах), выписок по операциям на счетах (счете инвестиционного товарищества), по вкладам (депозитам) в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86Налогового кодекса РФ и (или) несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии спунктом 5 статьи 76 Налогового кодекса РФ, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей.

 

2.2. Законопроекты, принятые во втором чтении

 

 

Номер и наименование законопроекта

Субъект права законодательной

инициативы

Краткое содержание

 

272867-6
О внесении изменений в статью 23-2 Федерального закона "Об электроэнергетике" (в части снижения стоимости технологического присоединения для субъектов малого и среднего предпринимательства)

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона устанавливается, что с 1 октября 2015 года размер включаемой в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 150 кВт, инвестиционной составляющей на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств не может составлять более чем 50 процентов от величины указанных расходов, а с 1 октября 2017 года в состав платы за технологической присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 150 кВт, не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устрйств.

Расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства, не учитываемые в составе платы за технологическое присоединение энерегопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 150 кВт, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии.

 

375042-6
О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона предусматривается:

- уточнение в целях налогообложения прибыли организаций методов списания в расходы стоимости материально-производственных запасов;

- возможность списания в налоговом учете стоимости малоценного имущества в течение более одного отчетного периода в зависимости от применяемой налогоплательщиком учетной политики;

- изменение в налоговом учете порядка учета убытков от уступки прав требования после наступления срока платежа;

- изменение в налоговом учете порядка учета суммовых разниц по доходам и расходам, выраженным в иностранной валюте.

2.3. Законопроекты, принятые в первом чтении

 

 

Номер и наименование законопроекта

Субъект права законодательной инициативы

Краткое содержание

Примечание

 

407865-6
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части допуска иностранных граждан к выполнению функций членов экипажей воздушных судов гражданской авиации

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона вносятся изменения в Воздушный кодекс РФ и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которыми снимаются ограничения на использование иностранных граждан в качестве членов экипажей воздушных судов. Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка допуска иностранного гражданина к замещению должности командира воздушного судна коммерческой гражданской авиации.

Для подготовки позиции РСПП законопроект нап-равлен в Комиссию РСПП по транспорту и транспорт-ной инфраструктуре

 

418707-6
О почтовой связи

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона закрепляются основы правового регулирования в сфере почтовой связи:

определяются виды и предназначение почтовой связи в Российской Федерации, при этом, почтовая связь, в зависимости от предназначения, особенностей организации и условий пересылки почтовых отправлений, подразделяется на универсальную почтовую связь и курьерскую почтовую связь;

- для осуществления общественно значимых функций вводится понятие "уполномоченный оператор универсальной почтовой связи", который осуществляет формирование, функционирование и развитие единой почтово-адресной индексации на всей территории Российской Федерации;

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области почтовой связи, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, наделяет оператора универсальной почтовой связи статусом назначенного оператора универсальной почтовой связи в целях исполнения обязательств Российской Федерации в соответствии с международными договорами, заключенными Российской Федерацией в рамках членства во Всемирном почтовом союзе;

- устанавливается перечень типов отделений почтовой связи, обеспечивающих доступ к услугам оператора универсальной почтовой связи, в том числе отделения почтовой связи открытого типа, отделения почтовой связи закрытого типа, отделения почтовой связи собственного приема.

Для подготовки позиции РСПП законопроект нап-равлен в Комиссию РСПП по телекоммуникациям и информационным техноло-гиям

 

421437-6
О внесении изменений в Федеральный закон "О кредитных историях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования системы формирования кредитных историй)

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона:

- уточняется понятие пользователя кредитной истории;

- устанавливается порядок отражения в кредитной истории факта уступки прав требования по договору займа (кредита) новому кредитору и отражения соответствующих сведений в кредитной истории;

- предусматривается включение в состав кредитной истории информации о полной стоимости кредита в соответствии с договором кредита (займа);

- устанавливается порядок отражения в кредитной истории кредитования заемщика посредством выдачи ему кредитной карты с указанием одобренной суммы лимита;

- предоставляется право организациям, в пользу которых имеются вступившие в законную силу решения суда о взыскании задолженности по гражданско-правовым договорам, за исключением договоров кредита (займа), направлять в бюро кредитных историй информацию об указанных задолженностях;

- устанавливается обязанность микрофинансовых организаций и предоставляется право кредитным потребительским кооперативам направлять в бюро кредитных историй информацию о заемщиках – юридических и физических лицах, давших согласие на ее представление;

- предусматривается направление конкурсными управляющими и ликвидационными комиссиями (ликвидаторами) информации, содержащейся в кредитной истории заемщиков, в бюро кредитных историй.

Для подготовки позиции РСПП законопроект нап-равлен в Комиссию РСПП по банкам и банковской деятельности

 

421531-6
О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"(в части совершенствования государственной кадастровой оценки)

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона устанавливается требование о размещении в фонде данных государственной кадастровой оценки отчетов об определении кадастровой стоимости до проведения их экспертизы в саморегулируемой организации оценщиков для ознакомления всех заинтересованных лиц с целью выявления и исправления технических ошибок в отчетах. Шестимесячный срок оспаривания результатов оценки увеличивается путем замены этого срока на период времени, исчисляемый с даты внесения результатов оценки в государственный кадастр до даты внесения в государственный кадастр результатов очередного определения кадастровой стоимости (но не более 5 лет). Обжалование в судебном порядке результатов кадастровой оценки возможно только в случае отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комитет РСПП по собственности

 

395014-6
О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (о совершенствовании приказного производства)

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона предусматривается расширение перечня требований, предъявляемых к содержанию судебного приказа, в части включения в него дополнительных биометрических персональных данных о гражданине, позволяющих идентифицировать его личность в качестве должника. Аналогичные изменения законопроектом предлагается внести в содержание заявления о выдаче судебного приказа.

Для подготовки позиции РСПП законопроект нап-равлен в Комитет РСПП по собственности

 

409730-6
О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в части совершенствования порядка представления документов на государственную регистрацию)

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона исключается необходимость свидетельствования в нотариальном порядке подлинности подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации в случае предъявления документов в регистрирующий орган лично заявителем, а также предусматривается возможность представления документов на государственную регистрацию и получения документов в регистрирующем органе представителем заявителя, действующим на основании доверенности.

Для подготовки позиции РСПП законопроект нап-равлен в Комитет РСПП по корпора-тивным отношениям

 

413101-6
О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации"(в части совершенствования требований к архивному хранению документов кредитными организациями)

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона устанавливается обязанность специально уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти утверждать совместно с Центральным банком РФ перечень документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков их хранения и инструкцию по применению данного перечня.

Для подготовки позиции РСПП законопроект нап-равлен в Комиссию РСПП по банкам и банковской деятельности

 

415703-6
О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость ввозимых расходных материалов для научных исследований)

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона устанавливается освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость ввозимых на территорию Российской Федерации товаров, являющихся расходными материалами для научных исследований, аналоги которых не производятся на территории РФ, и включенных в перечень, определяемый Правительством РФ.

Для подготовки позиции РСПП законопроект нап-равлен в Комитет РСПП по инновационной политике и инновационному предпри-нимательству

 

441319-6
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с особенностями заключения договора финансовой аренды (лизинга) государственным или муниципальным учреждением

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона при заключении договора финансовой аренды (лизинга) государственным или муниципальным учреждением устанавливаются следующие особенности:

- закрепляется обязанность лизингодателя самостоятельно определять продавца имущества по договору лизинга;

- устанавливается запрет на осуществление расчетов по лизинговым платежам продукцией (в натуральной форме), а также на заключение сопутствующих договоров на получение кредитов и займов;

- бесспорное списание лизинговых платежей в случае их неперечисления арендодателю осуществляется только на основании исполнительного документа.

Для подготовки позиции РСПП законопроект нап-равлен в Комиссию РСПП пофинансовым рынкам

3. В Государственную Думу РФ внесены следующие законопроекты:

 

Номер и наименование законопроекта

Субъект законодательной инициативы

 

Примечание

460145-6
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Проектом федерального закона вносятся изменения:

- в ГК РФ, предусматривающие:

первоочередной порядок удовлетворения требований кредиторов – физических лиц, индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, по договорам банковского вклада в драгоценных металлах и (или) договорам банковского счета в драгоценных металлах при ликвидации кредитных организаций, привлекающих драгоценный металлы физических лиц;

требования к содержанию договора банковского вклада в драгоценных металлах и (или) договора банковского счета в части обязательного содержания в таких договорах указания на наименование и вид драгоценного металла, его массу и пробу;

завещательное распоряжение правами на драгоценные металлы, а также определяющие банк стороной, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора, при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве к договору.

В Федеральном законе «О банках и банковской деятельности» уточняются понятия банковских операций и иных сделок с драгоценными металлами, в том числе монетами из драгоценных металлов, устанавливаются особенности определения размера обязательств по договору банковского счета в драгоценных металлах и банковского вклада в драгоценных металлах.

Правительство Российской Федерации

Для подготовки позиции РСПП законопроект нап-равлен вКомиссию РСПП по банкам и банковской деятель-ности

478177-6
О статусе национального
 бизнеса в Российской Федерации

Проектом федерального закона статусом национального бизнеса признается специальный правовой режим российских юридических лиц – коммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации. Данный правовой режим коммерческой организации подтверждается внесением сведений о коммерческой организации в единый государственный реестр национального бизнеса.

Вводятся ограничения по предоставлению статуса национального бизнеса для юридических лиц, доля иностранных физических или юридических в которых лиц превышает десять процентов уставного (складочного) капитала или в отношении которых установлен иной вид контроля со стороны иностранных физических или юридических лиц. Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные критерии соответствия юридического лица требованиям об отсутствии установления в отношении такого российского юридического лица контроля со стороны иностранных лиц, в том числе с учетом количества и условий совершенных финансовых и имущественных операций вне юрисдикции Российской Федерации, объема заемных иностранных средств, иностранных кредитов и иных существенных фактов.

Определяется основы государственной политики в сфере поддержки субъектов, обладающих статусом национального бизнеса.

Депутаты Государственной Думы Е.А.Федоров, М.В.Дегтярев, А.В.Романов и др.

Для подготовки позиции РСПП законопроект нап-равлен в вКомитет РСПП по собствен-ности

 

4. Правоприменительная практика

 

 

Верховным Судом РФ 19 марта 2014 г. опубликован обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством.

(подробнее)

 

 

 

Высшим Арбитражным Судом РФ 12 марта 2014г. опубликованы рекомендации в связи с обзором судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными.

(подробнее)

 

5. События

 

 

14 марта 2014 года Президент РСПП А.Н.Шохин направил Статс-секретарю-заместителю Министра экономического развития РФ О.В.Фомичеву заключение об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования».

(подробнее)

 

25 марта 2014 года Президент РСПП А.Н.Шохин направил Председателю Комитета Государственной Думы ФС РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.В.Крашенинникову и Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донскому предложения РСПП к проекту федерального закона № 416458-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за оборот незаконно заготовленной древесины)

(подробнее)

 

26 марта 2014 года Президент РСПП А.Н.Шохин направил:

Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донскому замечания и предложения Комитета РСПП по экологии и природопользованию к проекту Поправок Правительства РФ к проекту федерального закона № 584587-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий, подготовленного Минприроды России.

(подробнее)

Министру юстиции Российской Федерации А.В.Коновалову предложения РСПП по вопросу совершенствования третейского судопроизводства.

(подробнее)

Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалову предложения РСПП по вопросу законодательного регулирования отношений аффилированности.

(подробнее)