ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА за период с 11 по 27 января 2017г.


ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

(информация за период с 11 по 27 января 2017г.)

 

 

1.                                      Законопроекты, рассмотренные Государственной Думой РФ:

                                                                                                             - во втором чтении;

                                                                                                             - в первом чтении.

 

2.         Законопроекты, внесенные в Государственную Думу РФ.

 

3.                   Правоприменительная практика.

 

4.        События.

 

1. Государственной Думой РФ рассмотрены следующие законопроекты:

 

1.2. Законопроекты, принятые во втором чтении

 

Номер и наименование законопроекта

Субъект права законодательной

инициативы

Краткое содержание

734926-6
О внесении изменения в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
(об исключении автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом, из категории опасных производственных объектов и их включения в список объектов, подлежащих обязательному страхованию)

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона предлагается:

- исключить из числа опасных производственных объектов, относящихся к 3-му классу опасности, автозаправочные станции, предназначенные для заправки транспортных средств природным газом;

- предусмотреть, что в случае, если лицом, эксплуатирующим автозаправочные станции, предназначенные для заправки транспортных средств природным газом, не произведена перерегистрация класса опасности в государственном реестре опасных производственных объектов, плановые проверки такого лица будут проводиться в порядке, предусмотренном для объектов 3-го класса опасности – один  раз в течение 3-х лет.

 

1.3. Законопроекты, принятые в первом чтении

 

Номер и наименование законопроекта

Субъект права законодательной инициативы

Краткое содержание

Примечание

1020371-6
О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и статью 2 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"

Депутаты Государственной Думы С.А.Гаврилов, Н.В.Арефьев и др.

Проектом федерального закона перечень лиц, которые не могут быть покупателями государственного и муниципального имущества, а также которые не вправе совершать сделки, иные действия, влекущие за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, предлагается дополнить офшорными компаниями и контролируемыми ими российскими юридическими лицами.

Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комитет РСПП по собственности и судеб-ной системе

40092-7
О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона предлагается, наряду с уже предусмотренными сейчас аукционами, ввести возможность проведения конкурсов на право заключить договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Предусматривается, что лица, имеющие в собственности или на ином законном основании объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры, не обеспеченные древесиной, праве инициировать проведение конкурса на право заключения договора аренды лесного участка.

Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комиссию РСПП по лесному хозяйству и лесопромышленному комплексу

40179-7
О внесении изменения в статью 19.6-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального предлагается установить административную ответственность должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, а также должностных лиц государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, за невнесение, а равно внесение с нарушением сроков либо внесение неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок – в виде предупреждения или штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

Поддерживается

РСПП

52643-7
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
(в части уточнения положений, устанавливающих административную ответственность за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координацию экономической деятельности)

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона предлагается установить в отдельных частях статьи 14.32 КоАП ответственность за антиконкуретные соглашения в виде картелей, антиконкурентные соглашения, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, а также заключение соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, "вертикальные соглашения", иные соглашения, недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством, а также осуществление недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством согласованных действий.

Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комитет РСПП по развитию конкуренции

47571-7
О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации

Правительство Российской Федерации

Проектом федерального закона устанавливаются основные направления и принципы обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, полномочия государственных органов Российской Федерации в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, а также права, обязанности и ответственность лиц, владеющих на праве собственности объектами критической информационной инфраструктуры, операторов связи и информационных систем, обеспечивающих функционирование и взаимодействие этих объектов.

Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комиссию РСПП по связи и информационно-коммуникационным тех-нологиям

-56083-7
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции

Президент

Российской Федерации

Проектом федерального закона предусматривается новая редакция пункта 2 части 3 статьи 121 Федерального закона "О противодействии коррупции", в соответствии с которой лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, когда участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени государственного органа или органа местного самоуправления.

Для подготовки позиции РСПП законопроект направлен в Комитет РСПП по собственности и судеб-ной системе

 

2.        В Государственную Думу РФ внесены следующие законопроекты:

 

Номер и наименование законопроекта

Субъект законодательной инициативы

 

Примечание

43679-7
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (об установлении административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о техническом регулировании)

Проектом федерального закона предусматривается установление специальных составов административных правонарушений, влекущих административную ответственность для изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) за неисполнение законодательно установленных обязанностей по принятию мер, направленных на предупреждение и предотвращение причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, окружающей среде.

Правительство Российской Федерации

Предложения

РСПП

58940-7
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд)

Проектом федерального закона предусматривается административная ответственность должностных лиц заказчиков за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) по контрактам, заключенным для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе за неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного такими контрактами. Административная ответственность устанавливается в виде административного штрафа в размере от 30 до 50 тыс. рублей; за совершение данного правонарушения должностным лицом, ранее подвергнутым административному  наказанию за аналогичное правонарушение, - в форме дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

Правительство Российской Федерации

Поддерживается РСПП

60052-7
О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ

Проектом федерального закона уточняются исключительные полномочия государственных органов по созданию профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ведения горноспасательных работ (далее - ПАСС(Ф). Правительство Российской Федерации устанавливает единые требования к качественным и количественным параметрам данных ПАСС(Ф), соблюдение которых обеспечивает фактическую готовность к ликвидации аварий на объектах ведения горных работ и общих параметров горноспасательного обслуживания, а также порядка расчета стоимости обслуживания ПАСС(Ф) объектов ведения горных работ.

Правительство Российской Федерации

Для подготовки позиции РСПП законопроект нап-равлен в Комитет РСПП по промыш-ленной безопас-ности

67484-7
О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения сроков применения кадастровой стоимости)

Проектом федерального закона закрепляется право органов местного самоуправления, органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя оспорить решение или действия (бездействие) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в собственности других лиц, в случаях, предусмотренных законом.

Правительство Российской Федерации

Для подготовки позиции РСПП законопроект нап-равлен в Комитет РСПП по собствен-ности и судебной системеде

 

3.        Правоприменительная практика

 

 

19 января 2017 года Конституционный Суд РФ провозгласил решение по вопросу о возможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека от 31 июля 2014 года по делу «ОАО «Нефтяная компания «Юкос» против России»

(подробнее)

 

4.        События

 

11 января 2017 года Президент РСПП А.Н.Шохин направил Заместителю Министра строительства и ЖКХ России А.В.Чибису  замечания и предложения РСПП к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (о переходе к новой системе договорных отношений между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями)».

(подробнее)

 

16 января 2017 года Президент РСПП А.Н.Шохин направил Председателю Комитета Государственной Думы ФС РФ по бюджету и налогам А.М.Макарову заключение РСПП на проект федерального закона № 33144-7 «О внесении изменений в статью 264 Налогового кодекса РФ в целях мотивации организаций к участию в подготовке высококвалифицированных рабочих кадров».

(подробнее)

17 января 2017 года Президент РСПП А.Н.Шохин направил Заместителю Министра экономического развития РФ С.В.Шипову заключение РСПП на проект поправок Правительства РФ к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования механизмов реализации прав участников хозяйственных обществ на информацию».

(подробнее)

 

18 января 2017 года Президент РСПП А.Н.Шохин направил Председателю Комитета Государственной Думы ФС РФ по финансовому рынку А.Г.Аксакову заключение Комиссии РСПП по банкам и банковской деятельности на проект федерального закона № 1120209-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

(подробнее)

 

24 января 2017 года Президент РСПП А.Н.Шохин напавил Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву обращение РСПП в связи с подготовкой проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении перечня кодов видов сырьевых товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в целях применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса РФ».

(подробнее)

 

26 января 2017 года Президент РСПП А.Н.Шохин направил:

Председателю Комитета Государственной Думы ФС РФ по государственному строительству и законодательству П.В.Крашенинникову:

 заключение РСПП на проект федерального закона № 32493-7 «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 Гражданского кодекса РФ и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса РФ»;

(подробнее)

заключение РСПП на проект федерального закона № 1167404-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»;

(подробнее)

Помощнику Президента РФ-начальнику Государственно-правового управления Президента РФ Л.И.Брычевой предложения РСПП к проекту федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

 

(подробнее)